导读：在河南成人高考专升本层次的考试中政治是一门必考科目，河南成人高考网为考生整理了本课程的知识点详解和练习题解析以供考生复习参考。
第十五章 国际战略和外交政策
考纲解读：了解国际形势发展变化的特点；准确掌握我国对国际形势的判断以及我国独立自主的和平外交政策的内容和目标；深刻理解我国走和平发展道路的历史必然性。
国际形势的发展及特点
一、和平与发展是当今时代的主题
“和平与发展”已成为当今时代的主题，这一结论是根据邓小平关于和平与发展是当代世界两大问题的科学论断而得出的。
“二战”后，特别是20世纪70年代末以来，国际形势发生了许多重大变化。邓小平对国际局势发展变化进行了冷静观察和辩证分析后，指出“在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的”。基于对战争与和平问题的新判断，邓小平在1984年5月提出，现在世界上问题很多，和平问题和南北问题是两个比较突出的问题。1985年3月，他再次指出：“现在世界上真正的大问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”这就科学地概括出了和平与发展是当代世界两大问题的论断。党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一科学论断。党的十五大进一步明确提出“和平与发展是当今时代的主题”。
和平问题是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和制止局部战争的问题。和平成为当今时代的主题，这是因为：第一，世界上战争力量与和平力量的对比关系发生了变化，“世界和平力量的增长超过战争力量的增长”。广大发展中国家快速发展起来，坚决反对战争，成为维护世界和平的重要力量。两次世界大战给世界人民带来了深重的灾难和沉痛的教训，世界各国人民强烈渴望和平，和平已经是民心所向。第二，冷战结束后，世界多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义战争政策的牵制力量增强，成为制约战争的一个重要因素。第三，核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素。第四，随着经济全球化日趋发展，世界各国之间的经济利益相互交织、相互依赖，这种经济上的相互制约，也减少了引发世界战争的可能性。
发展问题是指经济发展问题。邓小平认为，在和平与发展两大问题中，发展问题是核心问题。发展问题就是南北问题，即发展中国家(即南方国家)与发达国家(即北方国家)的关系问题。在世界新技术革命迅猛发展和国际经济竞争日趋激烈的情况下，发展中国家由于受到不合理、不公正的国际经济旧秩序的危害，经济发展的环境更加恶化，南北差距进一步扩大。由于世界各国相互依存的加深，发展中国家在发展中面临困境这一状况也会给全世界的经济发展和社会进步，包括发达国家的发展造成障碍。
和平问题与发展问题是相辅相成、密不可分的。江泽民指出：“和平与发展是相辅相成的。世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保护世界和平的重要基础。”发展需要和平，人类不可能在战乱频繁的国际环境中获得经济持续发展；同时和平也离不开发展，人类也不可能在贫困萧条的社会经济条件下保持世界持久和平。争取世界和平，促进人类的共同发展，是摆在全世界人民面前的艰巨任务。其中霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍。霸权主义与强权政治，两者在本质上是共同的，即都是把本国的利益凌驾于其他一切国家利益之上，凭借经济、军事实力，对其他国家进行控制、干涉和侵略，从而造成了世界动荡不安。
第一，霸权主义、强权政治是当代战争的主要根源。冷战结束后，霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。以美国为首的西方发达国家坚持要把它们的政治经济制度和价值观强加于第三世界国家，冷战时期形成的军事集团在进一步扩大，军事同盟在继续加强。特别是超级大国急欲建立由其领导的世界新秩序，到处插手干预别国事务，引发了不少新的矛盾乃至动乱。
第二，霸权主义、强权政治是世界发展的主要障碍。不合理的旧的国际经济秩序严重制约了广大发展中国家的经济发展。国际经济旧秩序是帝国主义殖民侵略的产物，它在战后的重要表现，是以美国为首的西方国家长期古据优势地位和垄断地位，而这种地位又主要是建立在对广大发展中国家的盘剥和掠夺之上的，其本质是霸权主义和强权政治。霸权主义、强权政治所导致的无休止的军备竞赛，占用、耗费了大量的人力、物力和财力，造成了社会资源的巨大浪费，增加了世界经济发展的资源压力。特别是广大发展中国家为了自身的安全，被迫卷人军备竞赛，使本已困难重重的经济发展进程雪上加霜。由霸权主义、强权政治所引发的地区冲突和局部战争，给这些国家和地区造成了难以估计的经济损失。特别是战后以来，地区冲突和局部战争多数发生于第三世界国家。
二、世界多极化、经济全球化在曲折中发展
20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，标志着两极格局的结束，国际形势发生了战后最为深刻的变化。世界多极化和经济全球化的趋势成为当今国际形势最显著的特征。
(一)世界多极化在曲折中发展
世界多极化，是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。冷战结束以后，两极格局瓦解，世界各种力量在错综复杂的利益关系中出现新的分化和组合，大国之间的关系经历着重大而深刻的调整，美国、欧盟、俄罗斯、中国、日本等大国和国际组织在国际社会中扮演着重要角色，世界正在形成若干个政治经济力量中心，国际格局向多极化发展，多极化的趋势得到了进一步加强。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互尊重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇，发展自己。但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演变过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。世界格局的变化，各国目标的调整，形成了国家间既合作又竞争的局面。国家间在加强合作的同时，竞争也在加剧。当前，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。世界各国要想在世界格局中占据有利地位，就必须努力增强自己的综合国力。
(二)经济全球化趋势深入发展
经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，连成有机整体，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为这个整体不可分割的组成部分。经济全球化与世界多极化趋势相互关联、相互影响。经济全球化的表现是多方面的，其中主要是生产全球化、贸易全球化和资本全球化。
科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。世界经济生活日益国际化，各国之间的相互交流、相互依存日益加深。世界经济活动的规模不断扩大、速度加快，跨国经济联系日益紧密。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来了一些负面影响：增加了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在国际经济秩序仍存在不公正不合理因素的情况下发生和发展的，西方发达国家主导经济全球化。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。西方发达国家虽是经济全球化的主要受益者，但也面临着其带来的一系列新的社会经济问题的挑战。
面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动国际经济秩序向公正合理的方向发展，构建互惠共赢的多边经济体制，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。
三、中国坚持走和平发展道路
实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。自实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。
走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路。中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。对内将毫不动摇地坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务；对外将毫不动摇地坚持和平与合作，与世界人民一道，共同推进人类和平与发展的崇高事业。
中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。中国实行对内改革从一开始就是同对外开放联系在一起的。在实行对外开放的同时，坚持独立自主、自力更生。
中国坚持走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。中国是世界上最大的发展中国家，中国的发展还很不平衡，推动经济社会发展、不断改善人民生活始终是我国的中心任务。走和平发展道路，是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。
中国坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华民族历来崇尚和平，中华文化历来强调以和为贵的价值观念。在近代历史上，中国屡遭外来势力人侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。
中国坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。任何国家要实现自己的发展目标，都必须顺应世界发展大势。
中国坚持走和平发展道路符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展的客观要求。
中国人民走和平发展道路，无疑为人类和平与发展的崇高事业增添了极其重要的积极因素。
中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界的和平、稳定、繁荣。
中国坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择，也符合社会主义的基本原则。中国特色社会主义是主张和平的社会主义。社会主义中国今天要走和平发展道路，将来强大了也要走和平发展道路。努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，始终是中国政府谋求发展的宗旨和原则。
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