导读：在河南成人高考专升本层次的考试中政治是一门必考科目，河南成人高考网为考生整理了本课程的知识点详解和练习题解析以供考生复习参考。
第十章 社会主义改革和对外开放
考纲解读：本章节要求考生了解我国改革开放的依据、历程和成就；深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，我国必须坚定不移地推进全面改革，不断提高对外开放水平。
毫不动摇地坚持对外开放
一、我国对外开放的历程和成就
(一)我国对外开放的历程
第一阶段：1978至1991年以沿海地区开放为重点的探索开放阶段。1978年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心、实行改革开放、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。1979年，广东、福建两省率先开放，对外经济活动实施特殊政策和灵活措施。1980年5月，中央决定设立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，成为我国对外开放的先导示范基地。接着，我国沿海地区对外开放由点到线、由线到面逐步展开，到80年代末期形成了较为完善的沿海开放地带。这一时期，我国大力发展劳动密集型出口加工业，为我国经济增长注人了活力。
第二阶段：1992至2000年对外开放加速向纵深推进和全方位开放格局基本形成阶段。1992年邓小平同志提出了生产力标准、“三个有利于”等一系列新的改革开放思想。1994年党的十四届三中全会作出建立社会主义市场经济体制的战略部署，提出“发展开放型经济，与国际互接互补”的新要求。中央决定开发开放上海浦东新区，我国开始在全国范围内全面推进对外开放，实行沿江和沿边开放，推动我国对外开放由沿海向内地纵深推进，进一步形成了全方位的区域开放格局。这一时期，我国实施一系列鼓励扩大开放的举措，贸易结构不断优化，在国际分工序列中的地位上升。
第三阶段：2001年至今对外开放步人历史新阶段。2001年12月11日，我国成为世贸组织成员。从此，我国的对外开放转变为在法律框架下，全方位、多层次、宽领域的双向开放，并主动参与国际经贸规则的制定。这一阶段是我国30多年来对外经济贸易发展最快的时期， 顺利渡过了WTO过渡期， 综合国力大幅提升， 社会主义市场经济体制更加完善， 为新世纪新阶段全面参与经济全球化奠定了坚实的基础。
(二)我国对外开放的成就
我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就。
第一，对外开放使我国迅速实现了向经贸大国的转变，对经济发展贡献巨大。对外贸易是一国参与国际经济合作与竞争的重要方式和渠道，是我国对外开放的重要起点。新中国成立60多年，特别是改革开放以来，我国的对外贸易实现了历史性飞跃，取得了辉煌的成就，我国已成为举足轻重的世界贸易大国。我国货物贸易进出口总额、服务贸易进出口总额不断增长。外贸市场结构多元化发展。目前，我国已初步形成市场多元化的格局，贸易伙伴已经由1978年的40多个发展到现在的220多个国家和地区。对外贸易已成为拉动经济增长的重要动力。
第二，引进外资不断升级，推动全面对外开放格局的形成。新中国成立60多年来，特别是20世纪90年代以后，在我国经济持续增长、劳动力成本低廉和优惠政策措施等因素吸引下，外商直接投资纷纷涌入。到2008年吸收外资已达到924亿美元，25年增长100倍。而且吸收外资结构不断优化，外商投资的重点，已从纺织、轻工等劳动密集型产业发展到资本和技术密集型产业，尤其是近几年，外商投资于电子通信业、汽车制造业和化学工业的项目大幅增长。利用外资的效益不断提高，引进外资不仅弥补了国内资金、技术、设备、管理等方面的不足，而且促进了资本、劳动力、技术、信息等要素市场的形成和发展，推动了开放型经济的迅速发展。同时，外商投资在带动国内产业升级以及在税收、就业、科技进步、体制创新等方面发挥的作用日益凸显。
第三，“走出去”战略稳步推进。2008年，我国对外直接投资突破500亿美元。截至2008年年底，我国对外承包工程累计完成营业额2630亿美元；对外劳务合作累计完成营业额559亿美元，累计派出各类劳务人员462万人；对外设计咨询累计完成营业额26.7亿美元。“走出去”的领域已由初期的简单从事进出口贸易、航运和餐饮等少数领域，逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。“走出去"的层次不断提升，我国企业的对外直接投资也从早期的建点、开办“窗口”等简单方式发展到投资建厂、收购兼并、股权置换、设立境外研发中心、境外上市和建立战略合作联盟等国际通行的多种方式。对外工程承包的经营方式，从初期的土建分包逐步向总承包项目管理承包、交钥匙工程、BOT等方式发展。
第四，加人世贸组织，对外开放不断扩大。2001年12月，我国正式加人世贸组织。加入世贸组织后，我国能够在多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下发展开放型经济，逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制，并在参与制定国际经济贸易规则的过程中，推动建立公正合理的国际经济新秩序。
二、不断提高对外开放水平
进人新世纪新阶段，我国对外经济正在发生重大变化。随着经济全球化深人发展，国内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，对外开放日益扩大，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。同时，我们面临的国际竞争也日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，就要不断提高对外开放水平。
第一，要统筹安排对内对外经济工作。在经济全球化的条件下，必须创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。要树立世界眼光，加强战略思维，准确把握世界经济走势，增强做好经济工作的系统性、预见性、主动性，深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
第二，加快转变外贸发展方式，优化进出口商品结构。要坚持以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，增强应对国际市场波动的能力。要创新利用外资方式，优化利用外资结构，更好地吸收国外先进技术、管理经验、高素质人才和资金，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
第三，继续实施“引进来”和“走出去”的战略，创新对外投资和合作方式。要支持企业在研发、生产，销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。要推进实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作，积极开展国际能源资源互利合作，推进区域经济合作，完善公平贸易政策，努力形成与世界各国特别是发展中国家互利互补的关系。特别要建立统筹内外经济的调控和应对机制，进一步防范国际经济风险，维护国家经济安全。开放带来进步，封闭必然落后。进人新时代，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们要在以习近平同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论、^三个代表”重要思想、科学发展观的伟大旗帜，在各项工作中全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准人前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准人，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
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